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滨技党发[2011] 14号

关于在全校党组织实行党务公开的

实施方案

根据中共滨城区委办公室印发《关于在全区党的基层组织实行党务公开的意见》（滨区办发【2011】15号）文件精神，为进一步加强党的领导，扩大党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主氛围，增强党组织工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，确保我校党务公开工作健康有序、全面深入地开展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主、增强党内事务的公开透明度，建立党务公开运行机制，不断提高我校党员干部参与党内事务的能力，提高党员干部参与学校建设的积极性，带动广大教职工为我校教育事业又好又快发展贡献自己的力量。

二、基本原则

1、发扬民主、广泛参与。以落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事物的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥、注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外、循序渐进、讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与校务公开有机结合，互相促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况、分类指导。针对我校党委和各党支部的特点，确定党务公开内容、形式并根据党务公开的不同内容和对象，分类分层公开，提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的主要内容

（一）党组织决议、决定及执行情况

1、党委总体工作安排和结果情况。年度或阶段性工作计划、总结等情况。

2、贯彻落实上级党委组织决议、决定和工作部署等情况。

3、党委重要决策及其执行、落实情况。党委讨论、研究制定涉及学校改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况。

4、党员大会情况。党员大会筹备工作、召开会议、党委工作报告、党组织接受评议结果等情况。

5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。

（二）思想建设方面

1、党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况。

2、宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。

3、思政工作情况。对全校师生员工开展思想政治工作宣传教育情况。

4、文明创建情况。先进科处室、红旗班级、和谐校园创建情况。

（三）组织建设方面

1、党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。

2、干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等干部选拔任用情况，干部锻炼培养情况，有关干部管理制度执行落实等情况。

3、党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、民主评议党员、创先争优等情况。

4、人才队伍建设情况。人才工作的规划、人才工作项目及其工作结果等情况。

5、老干部工作情况。贯彻老干部工作政策，落实老干部待遇规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。

6、党内经费管理、使用情况。

（四）作风建设方面

1、党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，开展调查研究，听取反映和采纳党员、群众的意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

2、实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实教职工代表大会有关制度，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织、教代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。

3、行风建设情况。推进校务公开情况，开展师德师风建设和师生员工关心的其他行风建设情况。

（五）制度建设方面

1、党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。

2、组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，三会一课等组织生活制度，党费和党的工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定、职称评审及职称工资兑现等情况。

3、思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、教职工、学生等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。

4、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况。

5、党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定、党员干部廉洁自律制度规定，受理举报工作制度和责任追究等制度建设情况。

（六）反腐倡廉建设方面

1、开展党风廉政建设宣传教育情况。

2、党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。

3、党员、干部遵守纪律情况。执行有关事项报告、廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等情况。

4、开展监督检查情况。开展廉政风险点管理、健全完善内控预防机制和加强“三重一大”事项监督工作,开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。

（七）其他方面

经党委研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

四、实行党务公开的方式、程序及时限

（一）公开方式

结合我校工作实际，采取规范、实用、简明、灵活和便于党员、群众监督的操作原则，明确党务公开的主要形式和载体。

1、会议、文件方式。采取召开党员大会、情况通报会、专项工作会、组织生活会、征求意见会等会议，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开。

2、栏目告示方式。通过设置宣传栏、公示栏、板报等方式进行公开。

3、媒体宣传方式。通过《白鹭晨风》、校园网等媒体进行公开。

（二）基本程序

1、制定目录。根据中共滨城区委办公室印发《关于在全区党的基层组织实行党务公开的意见》提出的党务公开内容要求，结合我校工作实际，按照充分发扬民主、不断实践完善的原则制定党务公开目录。

目录内容：对事关学校改革发展、群众工作生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的应列入党务公开目录。要把涉及党员群众切身利益的重大决策及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点。

公开范围：

一是党内公开。向学校的党员进行公开，根据内容的不同，公开范围又可分别在党委成员、党支部、全体党员等党内不同范围进行公开。

二是群众公开。向学校的党员及群众进行公开。

三是校内公开。向学校内、外的所有党员、群众进行公开。

2、实施公开。依照目录及时将已经审核通过的内容、通过规定的程序和方式、在规定的范围内进行公开。一般来说，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内后党外的顺序进行公开。重大的、关系群众切身利益的事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开，确保党务公开稳妥、规范、有序。

3、收集反馈。在党务公开工作中要采取设立意见箱、座谈访谈等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议，明确专人负责收集、整理党员群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党务公开后需要办理落实的事项，要明确责任部门和人员。

4、归档管理。建立党务公开档案管理制度，建立档案资料，充实工作台账，归档备查。

（三）公开时限

每月5日为全区统一的“党务公开日”。各支部要根据自身实际，通过适当形式及时向党员和群众公开有关事项。

党务公开实行定期与不定期相结合，分为长期公开、定期公开、即时公开。

1、长期公开：对长期性、固定性的内容，如党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置、领导班子成员职责分工、年度工作安排、年度学习计划、领导干部联系和服务党员、群众对象、党组织和党员为民服务承诺内容、党务公开监督员联系方式等，应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；党支部班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等，应定期公开。定期公开一般可根据情况每月、每季度或每半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作，应即时公开。主要包括党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。

对于重大或者复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

五、党务公开工作的组织领导和制度保障

（一）加强组织领导

1、建立学校党务公开工作领导小组和工作机构；落实专门人员负责党务公开工作的统筹安排；制定具体工作方案和公开目录，积极主动开展工作；及时向上级党委报告开展党务公开的工作情况。

2、要把加强学习宣传作为推进党务公开的先导；充分运用学校报刊、橱窗、网络等媒体，宣传推进党务公开的重要性，宣传各级党组织推进党务公开的做法、经验和成效，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，不断把党务公开工作推向深入。

（二）健全制度保障

1、例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开的事项如需变更、撤消或终止，由党委批准才能进行。

2、依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应在接到申请15日内向申请人做出书面说明。申请事项及办理情况应报上级党组织备案。

3、党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

4、监督检查制度。党委采取定期检查、抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对各支部，各部门党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。

5、考核奖惩制度。要把党务公开工作情况作为党建工作考核的重要内容。对工作开展得力、成效明显的党支部，要予以表扬和褒奖；对工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的党支部，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究领导责任和直接责任人的责任。

6、信息反馈制度。设立热线电话，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求，并认真处理。对署名反映情况和建议的，应将处理结果告知反映人，听取意见，接受监督。

六、党务公开工作各阶段工作安排

（一）宣传发动

1、学习动员部署。召开党委会，学习中共滨城区委开展党务公开工作的文件精神，统一思想；召开全体教职工大会，进行宣传发动，明确党务公开工作的重要性，引导广大教职工积极参与学校党务工作及学校的发展建设。

2、成立组织机构。成立以党委主要领导为组长、党委委员为成员、相关部门负责人参加的党务公开工作领导小组和工作机构。

3、制定方案目录。召开党务公开工作组会议，制定工作方案及党务公开目录。

（二）组织实施

1、各支部，各部门按照经党委制定的党务公开工作实施方案及党务公开目录，抓紧抓好党务公开实施工作。

2、各支部，各部门定期召开党务公开工作组会议，收集情况，并向党务公开领导小组汇报。

3、监督检查。加强与第二纪工委的联系，通报执行情况；各支部，各部门要接受校党委的督查和抽查。

（三）总结完善

1、在党务公开工作过程中将召开各部门、支部书记（支部委员）和党员代表座谈会，听取各支部、部门党务公开工作执行过程中的意见和建议，不断加以改进。

2、在年底将组织召开党务公开工作经验交流会，把好的经验及做法加以总结提炼，进一步完善党务公开工作。

附件1 ：滨州市高级技工学校党务公开指导目录

附件2：关于聘任滨州市高级技工学校党务公开监督员的通知

中共滨州市高级技工学校委员会

二〇一一年九月二十九日

附件1：

滨州市高级技工学校党务公开指导目录

一级目录

二级目录

序号

三级目录

公开形式

公开范围

公开时限

责任单位

党组织决议、决定及执行情况

党组织中心工作情况

贯彻执行上级党组织决议、决定的情况

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

长期

党委办

学校党员大会决议、决定及贯彻执行情况

全校

长期

党委办、政工科

党内重要活动方案及实施情况

全体党员

即时

党委办、政工科

党委会决议决定及贯彻执行情况

全体党员

即时

党委办

中长期发展目标、规划及执行情况

全校

长期

党委办

年度工作计划、总结

全校

定期

党委办

重大改革目标及完成情况

全校

长期或定期

党委办

机构设置与调整方案

全校

定期

政工科

各类人才队伍建设计划及执行情况

全校

长期

政工科、科研处

党的思想建设情况

组织开展宣传思想工作情况

党组织理论学习年度计划及落实情况

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

长期或定期

党委办

党员干部教育培训计划及落实情况

全校

长期或定期

政工科

学生思想政治教育实施情况

全校

长期或定期

学工处

精神文明建设规划及实施情况

党组织理论学习年度计划及落实况

党员干部教育培训计划及落实情况

全校

长期或定期

政工科

学生思想政治教育实施情况

全校

长期或定期

学工处、教务科、教务处

党的组织管理情况

加强党组织管理情况

党总支和党支部设置、调整、主要职责

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

长期

党委办

党委、党支部换届选举的程序及结果

全校

定期

党委办、政工科

党代表选举的程序及结果

全校

即时

政工科

党员发展程序、对象

全校

即时

政工科、各党支部

党支部考核、党员民主评议的程序及结果、党员民主生活会情况

全校

即时

政工科、各党支部

党组织和党员的创先争优评选程序及结果

全校

定期

政工科、各党支部

党费收缴、管理和使用情况

全校

即时

政工科

党务工作经费的管理和使用情况

全校

定期或即时

政工科

领导班子建设情况

党组织领导班子建设情况

领导班子工作分工和职责

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

长期

政工科

领导班子民生活会及整改措施落实情况

全校

长期

政工科

领导班子年度考核情况

全校

定期

政工科

干部选拔任用情况

组织开展干部选拔任用工作情况

干部推荐、选拔、任用程序和结果

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

即时

政工科

干部年度考核的程序及结果

全校

即时

政工科

干部民主测评的结果

全校

即时

政工科

为师生员工解决教学、学习、生活困难的情况

全校

长期或定期

党委办、教务处、科研处、学工处、工会

人事制度改革方案

全校

定期

政工科

联系和服务党员群众情况

班子及成员作风建设情况

听取、反映、采纳党员群众意见建议情况

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

即时

政工科、办公室

解决党员群众生产生活困难情况

全校

即时

工会、政工科、办公室

排查化解矛盾纠纷情况

全校

即时

工会、政工科、办公室

办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况

全校

即时

工会、政工科、办公室

党风廉政建设情况

开展党风廉政建设工作情况

党风廉政建设责任制落实情况及考核结果

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

定期

政工科

领导干部述职述廉情况

一定范围

定期或即时

政工科

领导干部经济责任审计结果

一定范围

定期或即时

政工科

专项检查和案件查处情况及处理结果

一定范围

即时

党委办、政工科

反腐倡廉重点工作开展情况

开展反腐倡廉重点工作情况

开展廉政风险防控管理情况

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

一定范围

长期或定期

党委办、政工科

加强“三重一大”事项监督工作情况

一定范围

长期或定期

政工科

单位主要负责人通过新闻媒体进行廉政承诺情况

全校

长期或定期

党委办、政工科

反腐倡廉重点工作开展情况

一定范围

长期或定期

党委办

群团公开的工作情况

群团及工作情况

工会、团委、学生会干部选拔与聘用情况

会议、文件、通报、校园网、新闻媒体、公开栏、电子显示屏等

全校

长期或定期

工会、学工处、团委

学工处、团委

优秀学生干部、团干、团员及各项大型活动的评先评优

长期或定期

教代会代表的选举结果

全校

长期或定期

工会

工会经费管理使用情况

全校

长期或定期

工会

民主党派参政议政情况

全校

长期或定期

政工科

民主党派干部培养、推荐、选拔情况

一定范围

长期或定期

政工科

当公开的工作情况

其他应当公开的工作情况

安全检查、安全事故处理、安全隐患整改情况

会议、文件、简报

全校

长期或定期

保卫科

处置突发性事件工作预案和计划生育工作情况

全校

长期或定期

保卫科、办公室

学校治安综合治理考评结果

全校

长期或定期

保卫科

附件2：

关于聘任滨州市高级技工学校党务公开

监督员的通知

为发扬党内民主，加强社会监督，推进我校党务公开工作规范有序进行，根据区委文件要求，经学校党委研究决定，聘任6名同志为我校党务公开监督员。现将有关事宜通知如下：

一、主要职责

党务公开监督员的主要职责是：对我校党务公开情况进行监督，并对公开的内容、范围、形式、时限等提出合理化建议和意见；收集、反馈党员群众对党务公开工作的意见建议；监督党组织对党员群众意见建议的办理情况；出席党务公开工作的有关会议，参加党务公开各种监督检查、综合调研等活动；监督和帮助学校党委公开工作领导小组办公室做好各项工作。

二、聘任和管理

1.党务公开监督员实行聘期制，聘期为两年。聘任期满后，由学校党务公开工作领导小组办公室根据工作需要及监督员履职情况予以确定是否续聘。如到期未续聘即自然解聘。

2.党务公开监督员在聘期内，因故不能继续担任监督员的，本人可提出辞聘要求。

3.党务公开监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，应当积极参与学校党务公开工作领导小组办公室的工作。

三、有关要求

1.各党务公开监督员要认真学习中央和省、市、区委关于党务公开的有关文件精神，全面掌握党务公开的政策规定；要深入开展调查研究和监督检查，及时发现和掌握党务公开工作中存在的问题，并及时向学校党务公开工作领导小组汇报。要坚持原则，敢于监督、善于监督，客观公正、实事求是地反映党务公开的情况；要廉洁自律、保守秘密，自觉遵守国家法律法规和党务公开有关规章制度。

2.学校党务公开工作领导小组要加强与党务公开监督员的联系，通过设立热线联系电话、召开座谈会、上门走访等形式，及时通报党务公开工作的有关情况，积极听取他们的意见建议；要定期组织监督员对党务公开工作情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题，要督促有关部门认真整改，并及时向监督员反馈。

3.各支部要积极配合支持党务公开监督员开展工作，认真听取党务公开监督员的意见和建议，并根据有关规定认真办理，抓好落实，推动全校党务公开工作扎实有效开展。

四、滨州市高级技工学校党务公开监督员名单

齐中华毛岳军隆芳红褚兴国王鲁滨

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